□ 东安县人民政府副县长 秦 琦

今年以来，湖南省永州市东安县将促进消费持续增长作为促进经济平稳运行、稳步扩大内需的有力举措，积极构建“三大体系”，大力帮扶市场主体，积极推动需求回暖，经济增长连续两个季度排全市第一。

构建“联动+协同”的组织体系。东安县优化领导、调度、政策三大机制，多方联动、多措并举促推消费持续增长。一是高位推动。成立了书记任顾问、县长任组长的促进消费工作领导小组，下设农产品供给、乡村文化旅游、住宿餐饮、商贸物流等6个促消费专班，构建主要领导亲自抓、四套班子共同抓、各方协同抓的工作格局。县委常委会、县政府常务会多次研究部署推动促消费工作，县人大、县政协组织人大代表、政协委员调研助推扶贫产品销售，分管副县长多次召开推进会，推动促消费工作落地生根。二是整体联动。建立联席会议机制，实行每月调度、每月通报，并将促消费指标纳入对县直相关单位、乡镇重点工作考核内容，压实了责任，明确了任务。县商务局建立促进消费数据统计分析体系，下达指导性计划。截至11月，全县新增市场主体9067户、净增7812户，总数达到31869户，增长33.11%。三是政策促动。全面贯彻落实中央和省市关于促进消费持续恢复的一系列政策措施，对鼓励汽车消费、提振餐饮消费、拓展文旅体消费、房地产去库存、点亮夜间消费等政策进行了细化、实化。今年以来，为98家重点企业办理增值税留抵退税4.54亿元，为77家小微企业和个体工商户减免房租77.84万元、缓交养老保险131万元。1-11月，全县完成社会消费品零售总额66.2亿元，增长4%，预计增速排全市第一。

构建“扶持+带动”的生产体系。东安县按照“缺什么补什么”的原则，积极促进农村消费提质升级，推动消费与乡村振兴的深度融合。一是建基地。以打造种养业、加工业、旅游业等“县域乡村特色产业”为主要目标，开展农特产品基地建设，实行“强链补链”工程，助推乡村振兴。如构建“政府引导、企业主体、部门联动、社会参与”的东安鸡产业发展推进机制，目前东安鸡产业县内就业人数1万多人，已开发东安鸡系列产品28款，年产值约13亿元，形成了“一县一特”产业链。全县供粤港澳蔬菜生产基地现有25家，其中已备案供粤港澳“菜篮子”生产认定基地7家，年加工鲜菜5.2万吨，年产值达3.2亿元。二是畅流通。着力打通农产品上行“最后一公里”，推动农村消费帮扶。建成1个占地面积2330平方米的县级农村电商仓储物流配送中心，整合3家以上快递企业入驻，建成村级物流站点85个，开通3条物流配送专线，按照一日一频次配送时效要求，实现了村级电商服务站点农村物流次日达。今年以来，配送下行快递件22万件，推动农产品出乡进城，工业品下乡进村。三是树品牌。从实施商标、科技、文化战略、培育名优品牌入手，围绕“打造一个品牌，形成一套标准，展示一个特色文化、发展一批企业，带活一片产业，富裕一方百姓”的思路，大力推进农特产品区域公共品牌和标准化建设，创新推出农特产品区域公用品牌“舜味东安”，让县内百余种农特产品有了“身份证”，成功注册“舜德红”“怀素茗”“怀素苦笋”等商标。今年10月28日，在第二十三届中国中部（湖南）农业博览会上，东安县获得“十大湘菜名县”殊荣，东安县雄雉食品有限公司的“蒋永记”东安鸡荣获中部农博会金奖。

构建“线上+线下”的营销体系。东安县进一步鼓励创新，打造消费新业态，构建消费新场景，推动线上线下消费有机融合。一是政府搭平台。高标准高规格打造东安县乡村产业振兴馆，设立消费帮扶专馆、专区、专柜“三专”线上平台，实现了量大质优的农特产品从“藏在深闺人未识”到“富居深山有远亲”的转变。今年以来，东安县乡村产业振兴馆新扩张产业基地3个，增加舜皇山野生茶基地面积25400亩，梯田香米基地面积2000亩，黄金贡柚基地面积1200亩。今年以来实现消费帮扶交易额超710多万元，位居单馆销售全市第一、全省前七。二是服务强实体。稳存量，目前全县共有限上商贸流通单位120家，其中企业77家、大个体43家，全年销售额超2000万元的实体企业比去年增加2家，呈现规模化发展趋势。扩增量，本着应统尽统、不重不漏的原则，将达到限额以上标准的商贸流通企业登记造册，今年新增商贸入统企业15家，入统数排全市第一。提质量，今年6月份，完成了全县43家加油站、152台加油机、316把加油枪的税控设备安装，全市成品油市场整治现场会在东安召开，并做典型发言。截至目前，全县加油站申报销售额达6.1亿元，增长17%。三是电商拓外延。以建设实施全国电子商务进农村综合示范项目为契机，积极扶持农村电商发展。建成1个面积2000平方米的县级电商公共服务中心、2家乡镇电商服务中心和85家村级电商服务站点。今年以来，全县新增注册电商企业56家、总数突破100家，微信和淘宝店突破1000家，电商从业人员超过3000人，电商销售额3.82亿元，增长18.8%。