■ 大连市商务局党组书记、局长 李汉国

过去一年，大连市在商务部和辽宁省商务厅的悉心指导下，以当好东北振兴发展“跳高队”为己任，锚定“两先区”建设和“万亿GDP”目标，迎难而上，积极作为，实现了商务运行稳中有进，消费市场基本稳定、对外贸易好于预期、利用外资保持增长、对外投资平稳发展、多双边合作实现新突破，为经济社会大局稳定作出积极贡献。2022年全市社会消费品零售总额1846.9亿元，外贸进出口额4792.1亿元，同比增长12.8%。其中，出口2086.7亿元，增长8%；进口2705.4亿元，增长16.7%。实际利用外资20.33亿美元，同比增长16.72%。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好商务工作意义重大。大连市将按照中央及省委经济工作会议、全国和全省商务工作会议安排部署。

2023年主要工作目标是：全市实现社会消费品零售总额2032亿元，同比增长10%；外贸进出口5270亿元，同比增长10%；实际利用外资23.4亿美元，同比增长15%。

我们将重点抓好以下工作：

一、聚焦国家战略，服务国家和城市发展大局

一是聚焦建设更高水平开放型经济体制。在贸易便利化、金融创新、“放管服”改革等领域推出更多普惠性、企业获得感强的制度创新成果，全力打造自贸试验区升级版；争取国家支持我市建设高水平中国（大连）东北亚开放合作先行区，探索建设大连自由贸易港。二是聚焦构建国际合作新格局。统筹推动我市促进外资外贸平稳增长，发掘新业态新动能，深度融入共建“一带一路”，强化海陆大通道建设，不断加深文化、教育、科技、人才等领域国际交流等对外开放方面工作，不断开辟我市对外开放工作新局面。三是高标准高质量落实RCEP有关工作。高水平建设RCEP（大连）国际商务区，高标准完成大连RCEP服务网建设，完善RCEP政策咨询服务，为企业务实做好对接RCEP规则的各项服务工作；筹划“永不落幕”的RCEP展会，充分发挥跨境电商平台载体作用，扎实打造东北地区对外开放新高地。四是进一步推动全市园区高质量发展。加快完善全市园区规划发展顶层设计，推动各园区聚焦主导产业，集聚优势资源，营造产业生态，充分发挥园区对全市经济发展、科技创新和改革开放的支撑和引领作用。

二、聚焦扩大内需，推动消费市场复苏回暖

一是以“大连购物节”为主线，举办贯穿全年的促消费活动。统筹策划市级大型促消费活动、各区级促消费节庆活动、商企配套活动、行业专项促消费活动、涉农区域促消费活动等；支持相关龙头企业开展“汽车下乡”“家电下乡”活动，带动农村消费。二是以国家级步行街改造提升为抓手，推进商业街区建设。推动青泥洼-天津街国家级步行街改造落实，按照规划完成清单内容，争取如期实现阶段工作目标；推动示范商业街区建设，打造消费新地标、新热点。三是营造人间烟火气，加快夜间经济发展。围绕西安路等特色商业街区，举办各类夜间促进消费活动，鼓励商业综合体延长营业时间，促进我市形成布局合理、管理规范、特色鲜明、功能完善的夜间经济发展格局。四是加大促消费政策配套，助力消费回暖，全面激活我市消费市场。各地区要落实好全年促消费28项重点工作和100条工作措施，打好社零额“翻身仗”，推动全市社零额由负转正，确保完成年度社零额指标。三、聚焦外贸增长，推进对外贸易高质量发展

一是抓好外贸重大项目，培育外贸新增长点。重点关注大宗商品进口、国家管网LNG转口、RCEP国际商务区等项目进程，全力确保外贸重大项目如期推进，夯实外贸出口稳增长基础，蓄足发展后劲。二是做好分类指导，促进外贸平台提质增效。依托国家级外贸转型升级基地，加强对重点行业、重点商品出口的分类指导与服务，引导企业做大做强一般贸易出口；依托国家级加工贸易产业园，吸引沿海先进加工贸易企业入驻。三是用好中央、省、市三级资金，充分释放政策红利。在新增外贸企业发展、外贸企业开拓国际市场、外贸新业态新模式、国家级外贸转型升级基地建设等方面给予政策助力，做好跨周期调节，切实推动外贸保稳提质，实现高质量发展。四是以出访日本为契机，支持企业“出海”寻求商机。计划组织“大连-日本经贸活动周”“欧洲市场开拓行”“RCEP成员国外贸招商活动”“‘一带一路’市场拓展活动”，通过开展“百团千企万人出海行动”，推动我市外贸合作取得新成效。五是大力发展跨境电商新业态新模式，激发外贸主体活力。促进传统外贸企业与生产企业借助跨境电商“9710”和“9810”业务模式开通契机转型升级，推动跨境电商企业、传统外贸企业、生产企业深度融合。六是以RCEP生效实施为契机，深化服贸创新发展试点建设。推动货物贸易、跨境服务贸易与“三个中心”建设联动发展，形成特色鲜明的创新成果。七是建章立制，推进数字贸易制度体系建设。以市政府名义出台《大连市促进数字贸易创新发展行动计划（2023-2025）》，在全省乃至东北地区形成数字贸易制度创新典范。八是优化提升，推动服务外包转型升级。引导服务外包向价值链高端延伸，以资金引领加强服务外包市场主体建设，优化服务外包业务结构，引导生产性服务外包企业入库纳统。

四、聚焦外资提质，实现招商引资“数”“质”齐升

一是深入贯彻“稳外资”战略部署。落实《外商投资法》及其相关实施细则，出台《大连市外商投资促进条例》，进一步优化完善我市利用外资政策措施，充分利用国家有关减税降费政策、辽宁省外资项目奖励资金，增强对外资的吸引力。二是压实招商引资主体责任。把责任传导到位，压力传导到人。严格执行考核与晾晒制度，增强各地区责任感和使命感。进一步强化对各区市县、先导区（园区）招商引资的考核，切实落实招商引资主体责任。三是大力开展产业精准招商。围绕我市15+N产业链发展，做好精准招商设计和引导。针对先进装备制造、新能源汽车、精细化工、数字经济、健康医疗等重点领域强化产业链招商。四是推进项目转化落地。深化“项目为王”理念，加强先进制造业、精细化工、新能源、冷链、商贸等重点产业领域外资项目谋划，储备更多在谈项目，筛选成熟度较高的项目滚动式推进，谋划一批、洽谈一批、落地一批、建设一批。五是扩大利用外资渠道。积极通过并购、境外上市、基金、股权投资和QFLP等方式拓宽进资渠道。鼓励企业使用未分配利润再投资，稳存量，促增量。六是强化外资企业精准服务。发挥“服务管家”“服务秘书”机制作用，为企业提供全方位服务，及时协调解决外资企业在发展经营过程中遇到的困难和问题，帮助企业用足用好国家、省、市出台的助企纾困政策，增强企业增资扩产意愿和发展信心。

五、聚焦民生保障，践行商务惠民初心使命

一是全面开展农贸市场品质提升工作。同步提升农贸市场的内涵与“颜值”，让农贸市场这个最有烟火气的地方，成为体现城市文明、提升生活品质的窗口。二是继续推动“一刻钟便民生活圈”和商贸流通标准化试点建设。切实提升城市便民服务水平，做好“一刻钟便民生活圈”国家验收等相关工作；推动商贸流通标准化试点工作，做好2023年国家验收等相关工作。三是加强市场保供队伍建设。在两大批发市场、五大商超、三家生鲜连锁超市等为主的保供队伍基础上，进一步丰富完善保供“白名单”，培育保供队伍。四是继续丰富应急保供商品品类。在现有储备肉、储备菜基础上，丰富应急保供商品品类，确保应急供应时调得动、供得足、用得上。

六、聚焦“走出去”，不断提升外经合作质量

一是高质量开展“一带一路”经贸合作。加强对RCEP国家投资合作，进一步开拓东南亚市场；支持企业并购日韩高端制造业及高新技术产业，推动“小而美”项目建设；依托我对俄开放优势，加大对俄渔业养殖捕捞、木材加工产业投资；鼓励企业承揽俄油气输送管道、公路、桥梁、港口、机场和电力等工程承包项目；组织开展大连非洲项目推介、大连非洲经贸合作对接、特色商品展示等活动，持续深化对非投资合作。二是高水平开展国际产能合作。进一步拓展国际发展空间，推动我市工业企业积极参与国际产能和装备制造合作，带动富余产能、优势装备、适用技术、传统产品、重大工程项目走出去，实现由装备产品输出为主向技术输出、资本输出、标准输出的转变；通过大项目运营培育一批具有国际竞争力的工程承包企业，形成大连的品牌。三是高标准推动外派劳务合作。进一步完善对外劳务合格经营企业备案管理，规范企业工作业务流程，建立健全相关机制；强化劳务公司服务意识，提高企业信誉度，树立大连出国劳务品牌良好形象；拓展出国劳务人员渠道，推动在全国范围布局对外劳务招聘网点、设立服务点，打造对日劳务“大连品牌”。

责任重大，使命光荣！新的一年，我们将以更加开拓创新的胆识气魄，更加锲而不舍的执着干劲，更加求真务实的工作作风，勇当新时代“辽沈战役”急先锋，为加快实现“三年过万亿”目标展现商务系统更大担当和作为。