■ 王晓姗
大连，因开放而生，因开放而兴。
作为全国首批沿海开放城市、东北对外开放的龙头，大连早已将开放的基因深深地融入城市的血脉中。今年以来，大连实施更加积极的开放策略，打造开放合作新前沿，对外开放吸引力持续增强，影响力持续上升，承载力持续升级。
作为全市对外开放和商务工作的牵头部门，大连市商务局立足党中央对东北全面振兴和大连建设“两先区”“三个中心”的重大战略部署，牢记辽宁省委、省政府赋予大连当好东北全面振兴“跳高队”“辽沈战役”急先锋的历史使命，积极融入国家对外开放大格局，践行商务为民宗旨，奋力书写商务高质量发展新篇章。
开放能级不断跃升
继连续获评全国跨境贸易便利化标杆城市后，前不久，大连再次获批全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市，成为东北地区唯一被纳入该项试点的城市。
近年来，大连充分发挥东北地区对外开放龙头和窗口作用，持续以创新手段打造开放发展新优势，对外开放能级全面提升，成为推动经济高质量发展的强劲引擎。
自贸试验区激发开放型经济活力。大连自贸试验区累计制度创新成果达到540项，其中5项纳入国务院在全国推广的自贸试验区制度创新经验，2项创新案例由商务部发布在全国借鉴推广。今年上半年，大连片区引入亿元以上项目43个，实际利用外资6.13亿美元，新增固定资产投资17.4亿元，同比增长23.7%，新增注册企业4670家，完成年度任务的93.4%，其中国内、国际500强企业和知名企业7家。
重点园区发展活力充分释放。今年上半年，大连15个重点园区固定资产投资占比全市62%，实际利用外资达全市96%，外贸进出口额占比达全市78.6%，税收收入占比达全市53.8%。大连经开区在国家级经开区考评中排名第15位，连续五年进位；中国（大连）跨境电子商务综合试验区在商务部组织的2022年度全国跨境电商综试区考核评估中升至“第二档”；2023中国国际数字和软件服务交易会、天津夏季达沃斯论坛“大连之夜”、大连市对外开放暨招商引资大会、大连市文化和旅游产业发展大会等主场经贸活动成功举办，经贸“朋友圈”不断扩容。
高质量建设RCEP国际商务区。大连搭建RCEP大连自贸片区国际人才港，集成出入境等20个机构60余项外籍人员服务事项，为国际人才提供创业就业、居留旅行、法律援助、社会融入等一站式服务。围绕聚集RCEP相关企业、扩大与RCEP区域贸易往来及产业合作，重点引入总部经济、研发中心、跨境金融、跨境贸易等新兴业态。2022年，大连RCEP项下进出口享惠货值达85亿元，企业累计可享受税款减让约8000万元。新增RCEP国家外商投资企业141家，实际利用外资13.2亿美元，同比增长33%。
国际产能合作稳步推进。大连累计在30个“一带一路”共建国家投资项目130余个。今年1-8月，在“一带一路”共建国家投资备案项目12个，备案中方协议投资额2304万美元，占总数的50.9%。全市新签的16个对外承包工程项目中有15个为“一带一路”共建国家项目，占比达93.8%。今年上半年对“一带一路”进出口1085.3亿元，同比增长12.9%。
服务贸易高质量发展。大连在东北地区率先发布促进数字贸易创新发展行动计划，“创新优化外国人来华工作便利化服务”入选国家第三批服务贸易最佳实践案例，并在全国复制推广。截至目前，大连落户服务贸易世界500强、行业领军企业超过130家，跨国公司地区服务总部、全球交付与服务中心20余家，获批国家服务贸易创新发展试点城市。医疗、数字等新兴服务业态聚集错位发展，服务贸易结构不断优化，计算机信息服务等新兴服务贸易额实现翻倍。2022年，大连服务贸易总额达到87亿美元，同比增加19.1%，高于全国平均增幅10.8个百分点，全市服务外包执行额超过千万美元的企业30家。
跨境贸易便利化水平加速提升。大连市直面经营主体关切和口岸跨境贸易的卡点、堵点问题，多措并举，精准施策，出台一系列跨境贸易便利化措施和便民举措，累计30余项制度创新经验在辽宁省推广。大连商品交易所铁矿石期货交易在全国率先引入境外交易者，棕榈油期权上市并同步引入境外交易者，大宗商品贸易金融环境不断优化。
开放引力持续增强
今年6月15日，大连对外开放暨招商引资大会上，270亿元的丰厚“大单”，凸显了这块开放新高地的强劲引力。
在这场盛会上，大众汽车集团、格劳博集团、林德集团等世界500强企业现场签约。联合国全球市场采购培训服务中心、英中贸易协会等10家商协会机构与大连市商务局、大连自贸片区、瓦房店轴承产业开发区签署了战略合作协议。来自日本、韩国、新加坡、英国、德国、比利时等10个国家和地区的投资者与相关区市县、先导区、自贸片区、园区签署了投资协议，签署的24个项目产业类别涵盖高端制造业和现代服务业，项目总投资约270亿元。
世界500强企业，全球最大的工业气体和工程公司林德集团亚太区域常务总经理于恒表示，林德不仅优先考虑投资大连，而且进一步加大在大连的投资力度。这次在大连新签约的新能源装备制造基地项目将很快动工。新工厂建成后，林德大连的生产规模将扩大70%。
固特异轮胎橡胶公司1994年就选择在大连投资建厂，并建立了公司长期可持续发展的成长战略。董事长兼首席执行官理查德·克莱默表示，固特异持续看好大连，期待与大连一起携手开创美好未来。
心与心相通，情与情共鸣。面对投资者的热情，大连郑重承诺，“坚定不移坚持高水平对外开放，持续创优国企敢干、民企敢闯、外企敢投的市场化、国际化、法治化营商环境，把精细服务做到‘全流程保障’，把共生共荣做到‘全周期呵护’，让深耕大连的企业做出品牌、做优做久、做大做强。”
承诺重如山。大连全面实施负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业招商政策，出台《大连市更大力度吸引和利用外资若干措施》《大连市招商中介机构引进外资项目奖励指导意见》，进一步提振外资企业在大连发展信心。维护外商投资合法权益，严格落实外商投资法及其实施条例，开展《大连市外商投资促进条例》地方立法。建立健全“服务管家”“服务秘书”“商务服务员”“大项目专班”等跟踪服务机制，全方位、全流程、全要素做好重点外资项目服务工作。
外商投资大连，不仅“量增”，而且“质优”。日本电产工业园推动大连新能源汽车产业链向高端化、集群化发展，欧力士中国总部吸引外资金融、贸易及现代服务业集聚，促进城市功能国际化水平大幅提升。英特尔半导体项目带动集成电路产业形成集群，对中国半导体产业链本土化作出重要贡献。SK海力士收购英特尔部分业务获国家有条件批准并建设新工厂，达产后将全面助推大连集成电路产业发展。丰田汽车、三井物产、伊藤忠、现代汽车、斗山集团等日韩氢能源龙头企业，深度参与大连市氢能示范项目的投资建设，成为大连市战略性新兴产业集群化发展的重要动力。
今年以来，大连市商务局组织各地区、各园区共谋划重点外资招商项目100个，总投资262.3亿美元。项目包括总投资13亿美元的全钒液流储能电池产业基地项目、总投资11亿美元的嘉德资本碳交易平台和碳技术改革投资项目等，投资来源地涵盖中国香港、日本、美国、法国、德国、新加坡、韩国等国家和地区。
作为东北地区最重要的城市之一，大连对外资外企具有强劲的吸引力。截至2022年年底，大连累计引进外商投资企业1.7万余家，存量企业5000余家，数量占辽宁省外资企业一半以上，共有124家世界500强企业在大连投资了287个项目。2022年，大连市实际利用外资额同比增长16.7%，创十年来新高，增速位居全国计划单列市榜首。
开放活力显著扩大
高质量、高效能建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心，是党中央赋予大连的重要使命任务，也为大连高水平开放创造了国内同类城市不可比拟的优势。
大连抢抓机遇，全面提升现代航运、现代物流和金融服务能级，初步形成以海空两港为核心、多式联运综合运输枢纽为互联互通手段、重点港航物流园区为支撑的运行格局，区域性辐射力不断增强。
目前，大连拥有5个国家一类开放口岸，其中，水运口岸实现泊位开放126个，涵盖集装箱、LNG、原油、成品油、液体化工品等主要货种。新开通的“大连-地中海西线”填补了航区直航服务空白，目前拥有海运航线106条，其中，外贸航线92条，内贸航线13条，覆盖全球160多个国家和地区的300多个港口，实现RCEP成员国核心港口全覆盖。大连中欧班列箱量及开行列数均实现平稳增长;铁路班列每周到发260余班，海铁联运量占港口集装箱吞吐量比重为全国最高水平;大连港至满洲里、绥芬河、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯5个口岸的中欧班列全部开通，日本、韩国的货物经由大连港，通过陆海联运新通道运抵欧洲及“一带一路”共建国家的大通道更加顺畅。
今年1-8月，大连港口集装箱吞吐量完成302.6万标箱，同比增长14.3%，增速居全国主要港口第5名。大连机场完成旅客吞吐量1098万人次、同比增长136%，对日航班量保持全国前三，国际运输量保持东北首位。中欧班列发运0.78万标箱，“东亚-中亚”过境商品车班列发运21列4500余辆。
为培育外贸新动能，大连市商务局认真落实“外贸招商促进年”部署，出台中信保扶持政策，组织企业出海抢订单，紧密服务重点外贸企业，大力开展外贸项目招商，支持7个国家级外贸转型升级基地做大做强，推进新能源汽车、二手车出口，组织对俄经贸促进活动。2022年，大连实现外贸进出口总额4792.1亿元，同比增长12.8%，获得国务院“外贸稳定和创新发展成效明显地区”督查奖励。今年前三季度，全市实现进出口3483亿元，大连对日、韩、欧盟、沙特阿拉伯、俄罗斯等国家和地区进出口不同程度增长，其中，对俄罗斯进出口342亿元，同比增长97%；对韩国进出口334亿元，同比增长21.7%。
值得关注的是，自2020年大连被商务部、公安部认定为二手车出口业务试点城市以来，大连市商务局依托口岸和汽车产业集群优势，积极推动二手车出口试点工作，培育二手车出口龙头企业，支持企业建设海外仓，助力企业开拓国际市场，着力将二手车出口培育成大连外贸新的增长点。目前，大连二手车出口国别逐步增多、车型日益丰富、规模持续增长、车龄不断缩短、均价不断提高。今年1-7月，全市共出口二手车1072台，出口金额达2.03亿元，占全省的76%。
好服务赢来好口碑，大连的营商环境品牌也进一步升级擦亮。大连对标世界银行宜商环境评价指标，推出80条创优举措，推动有效市场与有为政府结合，努力打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境。大连市商务局用好用活“服务管家”“服务秘书”“重点外资项目专班”等机制，强化与各部门各地区的业务联动和资源共享，全力做好在大连的外资外企服务，让外资企业不仅进得来、留得住，而且发展好、发展快。
如今的大连，先后入选国家服务贸易创新发展试点城市，获批成为中国与日韩“单一窗口”互联互通合作试点城市，是首批全国法治政府建设示范市，连续两年获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”，荣膺“全国文明城市”六连冠、荣获“平安中国建设示范市”，上榜央视发布的“2022城市营商环境创新城市”。
大连的贸易便利化水平也在加速提升。海关、海事、边检等口岸部门不断推出通关便利化创新举措，今年7月，大连进出口货物整体通关时间分别为32.36小时和0.8小时，较2022年全年平均水平分别压缩10%、16%，较2021年全年平均水平分别压缩34%、42%，优于全国平均水平。
魅力山海，世界聚焦；开放之城，近悦远来。在打造东北振兴、辽宁振兴对外开放新地标、新高地、新前沿的征途上，大连正阔步前行，向世界展现出了前所未有的开放活力。