□ 陈晓珍
“两区”建设是中央支持北京开放发展的重大政策，是构建新发展格局中赋予北京的重大机遇。作为北京市自由贸易试验区中面积最大的组团，顺义立足区位优势，坚持以“产业开放+园区开放”为主线，落实“3+7+N”发展格局，推动全方位对外开放和经济高质量发展。
去年，在全市“两区”综合评价中，顺义组团排名居首。在累计新设企业、入库项目和落地项目三项排名中，顺义组团均居第一。
差异化探索制度创新
开放优势加速提升
根据“3+7+N”工作思路，顺义“两区”建设将突出首都机场临空经济区、天竺综保区、中德产业园三大园区主体作用，围绕航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流七大领域创新发展，带动全区多领域服务业开放。
据了解，“两区”建设两年多来，顺义在制度创新、模式创新、服务创新等方面不断迈出新步伐。在航空服务领域，全国首创利用综保区开展国际包修飞机发动机等关键航材免抵退税试点；出台北京市首个支持航空货运发展的暂行办法；对符合列目规则的专用航空零部件单独设立本国子目；开通北京自由贸易试验区首条第五航权航线。
在跨境金融领域，推动资本项目跨境支付便利化试点；5家企业开展文化知识产权保险试点；落实全市首个人民币与外汇衍生产品跨境金融业务、全市首单汽车金融公司跨境融资业务。
在文化贸易领域，文物在综保区内存储期限延期至两年；创新建设文化艺术品全球集货平台。
在商务会展领域，全国首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点；天竺综保区开展跨境电商B2B出口改革试点，实现全程通关无纸化。
在医疗健康领域，深化推进全国首创跨境电商销售医药产品试点；落地国内首个跨境医药电商仓储物流第三方服务资格；全国首创生物制品检测代抽样制度。
在国际寄递物流领域，全国首创保税物流供应链监管新模式；天竺海关创新卡口智能化监管系统与按库位分类监管模式，不断提升跨境贸易便利化水平。
示范性打造特色园区
集聚效应显著增强
4月，原北京临空经济核心区、天竺综合保税区整合成立北京首都国际机场临空经济区，这标志着北京首都国际机场临空经济区发展迈入新阶段。11月，在全国增设29个国家进口贸易促进创新示范区中，北京首都国际机场临空经济区成功入选，这也是北京首个国家进口贸易促进创新示范区。示范区的设立，将进一步推进北京高水平对外开放。
目前，北京首都国际机场临空经济区已成为中国规模最大、航空服务企业数量最多、开放水平最优、国际化程度最高的机场临空区，在全国国家级临空经济示范区中综合排名第一。
天竺综合保税区更加突显服务贸易特色优势。以“北京天竺综合保税区跨境贸易便利化标准化试点”为例，该试点于去年6月启动，以保税政策功能为核心、通关时效为特色、便利监管为保障的跨境贸易（药品器械）通关便利化标准由此形成。与此同时，天竺综合保税区还引进了北京经纬知识产权研究院。研究院将重点关注服务贸易知识产权，努力打造该领域知识产权运营与管理、研究与交流、保护与维权的国际性专业平台，探索服务贸易知识产权的运营管理及其成果转化的新路径。
作为中国首个以经济技术合作为主题的国家级对德示范区，中德产业园则积极开展有国别特色的开放探索。据了解，中德产业园构建“管委会+运营管理团队+国际化机构”的组织机制，围绕新能源智能汽车、智能装备、数字经济和先进制造服务业“3+1”产业发展方向，集聚奔驰、宝马、Ameco等83家德企，其中隐形冠军企业25家，区域总投资45亿欧元，年产值达300亿元，形成集聚发展的态势。
全方位加强要素供给
营商环境持续优化
为了更好地推进“两区”建设跨步向前，顺义区着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。据了解，顺义区制定出台了《顺义国际人才社区建设实施方案》《顺义国际人才社区建设发展规划》，营造满足国际人才需求的发展环境。同时打造以HICOOL大赛为中心，HICOOL产业园、“HICOOL管家”服务平台、HICOOL商学院、HICOOL云平台、HICOOL基金为服务配套的“六位一体”创业生态建设，形成全链条最优化的海外人才创业生态。
为保障“两区”建设，司法服务也在持续发力。顺义区法院在全市率先出台“两区”司法服务意见，与区内商会合署设立全市首家入驻商会的法官工作站；成立全市首家法院服务保障综保区“两区”建设工作站；北京市第三中级人民法院“两区”建设（中德产业园）法官工作站等。
在知识产权保护方面，顺义区落地知识产权质押贷款风险处置资金池，探索建立适应创新型企业特点的专利权质押融资路径，营造更加优良的知识产权保护环境。
值得一提的是，顺义区还设立了全市首个“两区”建设“一窗通办”服务专区，依托信息化技术，为天竺综保区、临空经济核心区企业开通1500余个事项“一站式”办理的“绿色通道”，真正实现了企业办事少跑腿。
风劲扬帆正当时。下一步，顺义区将继续以“两区建设打头阵”及“三个走在前列”的要求为目标，推动更深层次改革，努力建设有全球影响力的临空经济创新引领先行区，打造有国际竞争力的港产城融合发展示范区，为北京更高质量发展、国家更高层次开放贡献顺义力量。