编者按：

随着中国经济回升向好，对外开放水平不断提高，外籍人士对入境便利化的需求日益增长。

中央经济工作会议对扩大高水平对外开放作出明确部署，提出要切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。

为落实这一要求，围绕签证、移民、支付、航线、通关等方面，国家层面出台了一系列便利化措施，有力促进中外人员交流交往、便利往来。业界认为，未来，随着相关便利化政策的不断优化并落地显效，外籍人士入境的难点、堵点有望被逐步破解和打通，为促进中国高水平对外开放作出积极贡献。

□ 本报记者 孟 妮

作为入境的“第一道门槛”，签证办理便利与否，极大地影响着旅行者的前往意愿。

据中国领事服务网发布的“中国与外国互免签证协定清单”显示，截至2023年12月，中国与153个国家缔结了互免签证协定，涵盖国别地跨亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲五大洲。

随着全球经济复苏的进程加快，国际合作、经贸往来、文化交流等活动日益频繁。为适应快节奏、高频次国际交流交往的需要，积极回应外籍人员的实际需求，中国相关部门自去年下半年以来，围绕签证便利化出台了一系列政策措施。

2023年7月，中国恢复新加坡、文莱单方面免签政策；2023年12月1日，中国对法国、德国、意大利等6个国家试行单方面免签入境政策；2024年1月11日，国家移民局发布关于进一步便利外籍人员来华五项政策；2024年1月15日，中国宣布将给予瑞士单方面免签待遇；2024年1月17日，中方宣布将给予爱尔兰单方面免签待遇；2024年3月，中国将与泰国实施永久互免签证政策……

在这些政策的推动下，中国入境人数呈现出快速增长态势。来自国家移民管理局的统计数据显示，2023年12月1日-2024年1月9日，法国、德国等6国免签入境人员共计14.7万人次，呈现出整体上升趋势。其中，1月8日免签入境4300余人次，较2023年12月1日增长1倍多，观光休闲游客占七成，这些政策有力服务了外籍人员来华商贸、旅游，广受相关国家人员的欢迎和好评。

1月11日，国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家移民管理局相关负责人表示，中国始终致力于推进经济全球化，推动建设开放型世界经济，以更好惠及各国人民。为适应当前国际经贸活动高效、快捷交流交往，特别是投资和贸易自由化、便利化发展趋势，移民管理机构持续优化外籍人员入出境和停居留政策环境，积极推动各国人员顺畅便捷跨境流动。

上述负责人进一步谈道，随着全球经贸发展，国际航线航班有序恢复，跨境人员流动逐步活跃，预计2024年入境人数将会持续增长。国家移民管理局将充分发挥职能作用，全力促进中外人员交流交往、便利往来，更好地服务高水平开放和高质量发展。

中国旅游研究院院长戴斌表示，签证和移民便利化是促进入境游发展的优先事项和关键要素。一系列签证政策的出台，进一步释放了中国坚定对外开放、扩大交流的信心和决心，不仅有力提振了入境旅游，对促进国家间的交流合作也是重大利好。更多签证便利化措施的出台，有利于推高入境旅游市场热度。相信2024年中国入境游市场会呈现高开高走、加速回暖的态势。

新时代文旅研究院院长、北京旅游学会理事吴若山也表示，签证便利化政策为外籍人员来华商务、旅游、学习等提供了更加便捷灵活的途径，将产生许多积极的连锁效应。在入境旅游方面，签证便利化将缩短外籍游客的准备时间，降低拒签率，有助于提高旅游目的地的知名度和形象，增加回头客的数量；在商务往来方面，签证便利化有利于商务人士更快速地入境，促进业务交流与合作，提高业务效率和经济效益，有利于提高中国的国际竞争力，促进国际经贸合作；在学习交流方面，签证便利化能够减少来华留学生办理签证时的困扰，降低留学成本，有利于促进人才跨境流动和文化交流。

值得关注的是，虽然中国不断优化签证政策，但仍存在免签国家数量不多、结构不合理、国际化合作不够和专业人才缺乏等问题。

对此，吴若山建议，在推进签证便利化方面，或可从以下几点入手：一是强化双边和多边协议。加强沟通协调，达成更多关于免签或简化签证手续的协议，吸引更多的游客、商务人士和学生。二是上线电子签证系统。通过电子化和在线化手段，提高签证处理的效率，降低成本。三是优化过境免签制度。更大范围提供过境免签政策，提高过境旅客中转率和吸引力。四是提高签证办理的透明度和可预测性。发布及时、准确、全面的信息，帮助申请者了解签证流程和要求。五是提供一站式服务。在机场或口岸提供一站式服务，包括签证办理、酒店预订、旅游安排等，方便游客和商务人士。六是加强培训和提高服务水平。如加强对签证工作人员的培训，提高其服务能力和水平。