□ 宋  微 张永晴

联合国大会第78届会议期间，来自联合国会员国的国家元首、政府首脑和高级别代表会聚焦国际重大问题，探讨解决全球性挑战的办法。今年《2030年可持续发展议程》的时限已过半，但各项发展指标进展缓慢甚至完全偏离正轨，此次大会重点围绕可持续发展议题这一人类紧急计划展开，试图通过举行可持续发展目标峰会推动国际社会在联合国框架内团结一致、共策群力，将17项目标拉回到正轨上来。因此世界各国尤其是关系到切身利益的广大发展中国家纷纷对此次大会抱有热切期望。

为各国元首和政府首脑共商落实2030议程提供平台。从目前情况来看，一方面全球可持续发展议程面临严峻挑战，半数以上的具体目标进展势头微弱、幅度不足，三成的具体目标止步不前、甚至倒退，其中包括有关贫困、饥饿和气候的关键性目标。新冠肺炎疫情大流行后，发展中国家正在努力应对前所未有的外债飙升，而通货膨胀、利率上涨、贸易紧张和财政能力有限则使这种情况变得更加复杂。另一方面，受世界变局和地区性危机的现实挑战，部分发达国家在国际事务中意愿下降、鲜有作为，与它们在国际社会的影响力不成比例。这在疫苗分享、债务减免等多个领域都有所体现，如气候融资远低于承诺水平，发达国家尚未兑付2020年起每年承诺的1000亿美元。因此，要从根本上改变这一严峻形势，需要各国在联合国这一多边机制框架下交换意见、通力合作，尤其是推动南北方就可持续发展目标凝聚共识，借助多边力量共同寻求解决之道。

为世界各国落实2030议程坚定了未来方向。2030年议程是人类最高愿望的最清晰且普遍议定的路线图，旨在弥合经济和地缘政治鸿沟、恢复信任和重建团结。如果不能取得进展，不平等现象就会加剧，世界就将更加可能四分五裂、发展速度两极分化。任何国家都无法坐视2030年议程遭到失败。早在2015年9月全球领导人开会通过可持续发展目标时，就郑重宣布，“人类的未来和我们地球的未来掌握在我们手中。” 可持续发展目标能否实现决定了历史学家会怎样描述这一代人的是非功过，坚定不移地从全人类利益出发，确保各国享受全球化惠益，为所有脆弱国家的人民提供最低安全保障是未来全球发展的方案最优化。

为国际力量着手落实2030议程贡献了可行方案。联合国发布的《2023可持续发展目标报告》指出，许多国家面临巨大的融资缺口，债台高筑，国际社会必须加紧推进可持续发展目标刺激计划，此计划包含三个行动领域：“转变多边开发银行业务模式，大幅增加发展融资；提出债务新举措，使短期债务可置换成利率较低的长期金融工具；将应急融资扩大到所有需要援助的国家”。这一刺激计划瞄准了当下世界最贫穷地区融资难的这一核心问题，深刻改革过时、失灵和不公平的国际金融架构，促进对基本服务、清洁能源和数字转型等领域进行立即投资，同时采取多种监管创新模式，使私营部门的治理模式与可持续发展目标相称，为仅剩七年的发展冲刺阶段贡献了可行方案。

2023联合国可持续发展目标峰会是2030议程的重要转折点，针对过去疏于投资可持续发展目标这一集体错误，引导国际社会进行深入反思，同时坚定提出了未来推进全球可持续发展目标的指导思想和现实方案。近年来，全球范围内各种次区域、区域、跨区域的多边机制层出不穷，但联合国的普遍性、代表性和权威性仍不可替代，尤其是在一些跨区域的人类共同问题上。此外，只有代表最广大国家的利益，如何就现存国际政治权力分配使议程、席位设置更具代表性，推进全球治理体系向着更加平等开放的方向发展，联合国才能继续活跃在国际政治舞台中央，在推进解决全球性挑战和落实《2030年可持续发展议程》方面发挥实质性作用，造福全人类。

（作者宋微为北京外国语大学国际关系学院教授，张永晴为北京外国语大学国际关系学院硕士研究生）