■ 王亚楠
开封，简称汴，古称东京、汴京，是有着4100余年建城和建都史的八朝古都。开封在中华文明进程中犹如一颗璀璨的明珠，凝聚着博大精深的中华文化，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”，也是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城。
新时代的开封，依托自身资源和区位优势，持续健全完善特色鲜明、功能高效、全面开放的对外平台，深度融入“一带一路”建设，抢抓中国（河南）自由贸易试验区、郑开同城化等发展契机，坚持以开放兴市引领高质量发展，对外开放实现里程碑式的重大突破，实现国内外开放平台连点成线组网，从“内陆腹地”挺身为“开放前沿”。
开放大事记
2017年4月
中国（河南）自贸试验区开封片区挂牌成立；
2019年10月
开封国际陆港铁路专用线接轨意向获批；
2020年4月
开封国际陆港铁路专用线接轨方案正式批复；
2020年7月
中国（河南）自贸试验区国际艺术品保税仓顺利获批；
2020年12月
开封海关正式开关运行，实现了开封人民家门口的海关梦；
2020年12月
开封综合保税区顺利获批并加速建设；
2021年9月
自贸试验区开封片区成功入选成为全国第二批16个国家文化出口基地之一；
2022年10月
国家文化出口基地·双创园正式对外开放；
2023年2月
开封综合保税区顺利通过国家正式验收；
2023年2月
河南中日（开封）国际合作产业园获批；
2023年7月
开封综合保税区正式封关运行。
自贸区：“试验田”迸发新活力
自贸试验区是全国深化改革的样板。河南自贸试验区开封片区是中国（河南）自由贸易试验区三个片区之一，处于国家级开封经济技术开发区、开封城乡一体化示范区核心区域，以郑开大道为轴线两侧布局。
在中国众多自贸试验区里，开封片区是唯一主要发展文化产业的片区，并且持续探索文化产业的国际化。今年2月1日，隶属于河南航投的河南航投文化旅游有限公司与隶属开封片区的开封经开数字文化投资有限公司签订战略合作协议。根据协议，双方将落实河南省委、省政府实施文旅文创融合战略，以促进中国文化外向型发展为纽带，促进“一带一路”建设项目具体化、市场化、国家化。至此，开封片区在落实文旅文创融合发展的战略赋能上，又迈出了文化产业国际化的新步伐。
挂牌六年多来，开封片区以制度创新为核心、以开放发展为先导、以文化贸易为抓手、以产业培育为支撑，全力构筑有国际影响力和核心竞争力的现代产业体系，着力建设成为河南省对外开放新高地、全国创新发展排头兵，主动服务和融入国内国际双循环新发展格局，充分发挥了深化改革“试验田”和开放创新引领示范作用，形成高水平开放、高质量发展的良好态势。
制度型开放“试验田”。成立六年多来，开封片区160项试点改革任务全面完成，累计探索推出164项改革创新经验，8项改革措施在全国复制推广，36项创新经验在河南省复制推广。
在商事制度改革领域，“22证合一”改革首开全国“多证合一”改革先河，成为全国商事制度改革的样本；
在投资便利化领域，在全国率先试行企业投资项目承诺制，用“一份承诺”取代“一摞审批”，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管，清除了工程建设项目领域诸多羁绊，节约建设周期90~120余天；
在贸易便利化领域，与连云港港口集团合作，推出内陆地区货物出海物流一体化协作新模式，探索破解内陆地区物流组织化程度偏低、成本居高不下的难题；
在综合监管领域，“基于工程建设项目风险防控点的联合监管”入选住建部第一批建设项目审批制度改革经验在全国复制推广；
在优化服务领域，探索“审批事项‘码’上办、办事材料‘码’上传、信息进度‘码’上查”的一码集成服务新模式，入选国务院自由贸易试验区第三批最佳实践案例；
在科技创新领域，聚焦5G、云计算、边缘计算等技术与智能制造、AR等技术的深度融合，率先推出“5G+智能制造”汽车生产数字化转型模式，打造河南省首个汽车行业5G专网，加速汽车工业数字化转型；
在特色文化产业领域，“着眼‘双循环’聚焦国际化 构建艺术品进出口贸易全链条服务体系”入选国家文化出口基地第二批创新实践案例16个之一,荣获河南省委改革办“2022年第四季度改革典型案例红榜通报”；“创新艺术品交易‘新路径’打造文化产业开放先行区”入选2022年度河南省经济体制改革十大案例。
高水平开放“桥头堡”。打造高水平开放平台是推动经济增长的关键一招。
开封片区充分发挥在中部陆海新通道中的枢纽作用，打造了中部首座艺术品保税仓，当年申报、当年获批综保区，成功创建国家文化出口基地等，让不沿边不沿海的古都开封一跃站在了对外开放的最前沿。
同时，开封片区分别在阿联酋迪拜、德国汉堡、美国洛杉矶、拉脱维亚设立17个海外仓，探索了“企业+跨境电商+海外仓”的新模式；网上丝绸之路更便捷通畅，开封成为郑州跨境电商综合试验区拓展区，入选跨境电商进口试点城市，电子口岸入网联审服务模式办结时效极大缩减。
高质量发展“主引擎”。六年多来，一批全国有影响力的科技创新中心在这里生根发芽，一批新产业新业态从0到1突破、从1到N“蝶变”，塑造出高质量发展“开封生态”。
截至目前，开封片区累计入驻企业是挂牌前的近40倍，其中外资企业44家，已累计入驻奔腾激光、桃李面包、益海嘉里、丰树集团等70余家500强企业、上市公司及行业领军企业。
特色产业“示范区”。开封片区在“艺术品交易”“文化金融”等方面先行先试，创新打造了“自贸+文化”的发展模式，亮出了“开封特色”。
据悉，开封片区先后推出针对中小微文化企业的专属艺术金融信贷产品“原艺贷”和线上信用类贷款产品“艺分期”，免担保无抵押，最快3分钟完成审批；2022年4月，迪拜国际艺术品展示交易中心成功入选商务部等6部门组织实施的对外文化贸易“千帆出海”行动计划，是河南省唯一入选的项目。
经开区：激活高质量发展新引擎
经济技术开发区是区域经济的增长极。开封经济技术开发区1992年成立，1994年经河南省政府批准为“河南省开封经济技术开发区”，2010年经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。
开封经开区与中国（河南）自由贸易试验区开封片区、开封综合保税区、开封市城乡一体化示范区融合发展，充分发挥“四区”区域叠加、功能融合优势，推动叠加政策优势转化为叠加发展动能，打造高质量、高速度发展的强劲动力。
数据显示，2022年，开封经开区完成地区生产总值331.2亿元，同比增长3.86%；四上企业营业收入914.32亿元，同比增长24.62%；全区规模以上工业增加值增长11.5%；固定资产投资增长9%；完成实际利用外资1322万美元，增长34.6%；进出口额达到40.52亿元，增长27.1%。
“作为开封市创新创业要素集聚和涌现众创的首要承载区，我们通过大胆探索创新驱动发展新路径，促进创新创业资源集聚，打造经济增长新引擎，保证产业链、供应链、延伸孵化链条和完善创新创业体系等要素资源有序流动，科技创新方面取得实实在在的合作成效。”河南自贸试验区开封片区管委会常务副主任、开封经济技术开发区管委会主任、城乡一体化示范区党工委副书记郑红英表示。
据介绍，开封经开区充分利用河南省整合汽车产业、完善产业链条的历史机遇，利用本地资源和优势，发挥专业化分工和集群化发展的优势，于2021年12月成功申请建设河南省汽车零部件外贸转型升级基地，该基地致力于将汽车及零部件产业做大做强，建成中原地区规模最大、配套零部件最全、技术水平较高的汽车及零部件产业基地。
目前，开封经开区已初步形成了汽车及零部件、装备制造、农副产品及深加工等主导产业。成功引进了奇瑞汽车、益海嘉里、住友电工、河钢集团、中国兵器、麦格纳、东风南方、扬州亚普、平原智能一批世界500强企业和重大产业项目相继落地。奇瑞汽车成为开封市首家产值超百亿企业，瑞创农机成为全国唯一一家拥有全系列国产动力换挡拖拉机生产能力的制造商，亚普油箱被评为国家级绿色工厂，平原非标成为开封市唯一一家获得河南省装备制造业十大标志性高端装备企业荣誉的企业，绿色快车、木之秀等8家企业通过“两化融合”贯标体系认证。
综保区：掀开高水平开放新篇章
7月3日上午，伴随着鸣笛声，10辆悬挂着红色条幅的集装箱卡车依次驶入开封综合保税区，开封综保区正式封关运行。首单货物的顺利通关，掀开了开封市高水平开放、高质量发展的崭新篇章。
据了解，开封综保区于2020年12月17日获国务院批复同意设立，这是河南省继郑州新郑综保区、南阳卧龙综保区、郑州经开综保区、洛阳综保区之后的第五个综保区，它的设立填补了开封没有海关特殊监管区域的空白，及时补上了制约自贸试验区开封片区对外开放的短板。
目前，开封综保区立足开封资源禀赋、产业基础优势，正在加速推进总投资超25亿元包含国际文化艺术品交易中心、开封汽车及零部件外贸产业基地、保税研发中心、进口应急物资保税仓等8个重点产业平台建设。
围绕自贸试验区特色功能定位，开封综保区全力推进招商引资工作。奇瑞KD出口基地项目已于2022年7月15日正式落地达产，奇瑞KD二期也于今年7月31日正式入驻试运营，新加坡“熊猫出没”跨境电商中心仓、中印医药医疗保税仓、极简家居高端定制家居智造基地、嘉汇康糖业加贸及香港盈嘉黄金加工贸易5个项目正在加速落地。同时，小野拓司化妆品加工等10个涵盖加工贸易、跨境电商、保税研发及维修、农产品深加工等多领域的重点项目正在加速洽谈推进。
“开封综保区封关运行，对开封进一步融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造更高水平的对外开放高地，勇做河南省新时代高质量发展开路先锋具有重要而深远的意义。”开封综保区相关负责人表示，接下来，将用好综保区政策，结合高能级开放平台体系，积极培育发展保税物流、跨境电商、文化出口等主导产业，实现开封外向型经济高质量发展。
双创园：引领古都开封“潮”起来
惊艳的裸眼3D巨幕、童话般的“汴幻灵境”、沉浸式的剧本演绎……走进开封国家文化出口基地·双创园，“无尽之境”及“汴幻灵境”数字艺术展厅吸引了不少观众。“沉浸式数字艺术空间，亦真亦幻、唯美浪漫，让我仿佛徜徉在梦境与童话世界。”现场参观的观众兴奋地说。
2021年8月26日，中国（河南）自由贸易试验区开封片区获批为国家文化出口基地，实现了河南省特色服务基地零的突破。2022年10月1日，由中国（河南）自由贸易试验区开封片区指导、开封经开数字文化投资有限公司全力打造，河南领创文化出口基地有限公司运营的国家文化出口基地的载体平台——双创园正式对外开放。
据了解，双创园位于开封“五馆一城”项目圈核心区，一期占地面积约1万平方米。按照文化引领、科技融合等新理念，经过空间改造、内部升级，双创园内部汇集了数字艺术馆、国潮街区、红色廉政剧本演绎体验中心、文贸之窗·国家文化出口基地联合展示厅、“喫茶”中医茶饮、研学基地等版块，用“科创+文创”创新理念打造了集文、商、旅于一体的元宇宙综合体，园区还建设打造了全国首个文化艺术裸眼3D内容，推动外向型文化产业发展。
在红色廉政剧本演绎体验中心，河南大学出版社的员工正在开展党建活动，体验《山河如愿》剧本。在音乐灯光的渲染下，大家逐渐走进了角色的内心世界，亲情、爱情、友情一一展开，家国大义贯穿始终。在流光溢彩的国潮街区，一批优秀的文化企业、老字号、非遗及文创商店的入驻，使其成为了八朝古都开封的特色文化集结地。
“双创园将为中原文化转型注入新动能，打造文化‘走出去’的新载体，探索文化产业出口路径，培育经营主体国际化经营模式，推动中原文化走向世界。”双创园相关负责人表示。