□ 本报记者 孟 妮

加快数字化转型、大力发展数字贸易已成为世界各国把握数字时代机遇和应对经济形势不确定性的“金钥匙”。

作为服务贸易发展高峰论坛的重头戏之一，国务院发展研究中心对外经济研究部与中国信息通信研究院联合发布了《数字贸易发展与合作报告2023》，报告显示，过去3年，全球跨境数据流动规模增长120.6%，数字服务贸易规模增长36.9%，均高于同期的全球服务贸易和货物贸易的增速。

随着疫情阴霾散去，国际经贸往来开始回归正轨。发展数字贸易已成为世界各国的共识。国务院发展研究中心对外经济研究部部长张琦在发布报告时表示，近年来，主要经济体更加重视数字贸易发展，将强化产业发展的政策支持与塑造规范的数字治理环境相结合，加快健全数字战略及立法，注重平衡开放与安全的关系，鼓励技术创新，重视国际合作和规则制定，以提升数字贸易的国际竞争力。

报告提到，目前，数字贸易规则制定多种路径进展不一。总体来看，规则谈判在推动务实、灵活合作上呈现多个亮点，也因分歧难以弥合、存在治理碎片化风险，亟须加强国际协调合作，共同构建适应数字全球化发展的有利制度环境。

报告重点关注了数字贸易中的跨境数据流动。数据是数字经济时代重要的生产要素，跨境数据流动是开展数字贸易的前提条件。2005年-2022年，跨境数据流动规模从3554 GBPS扩张至997301 GBPS，增长超过280倍。近三年，平均规模增速超30%。2022年，全球跨境数据流动规模保持高速增长态势，区域流动的多中心化趋势凸显，亚洲和金砖国家带宽容量和增速表现亮眼。在数据本地化政策多维交织的复杂态势下，全球跨境数据流动政策制定和国际合作势头不断增强，多边、区域等国际机制持续深化核心议题讨论，提升国际政策的协调性和包容性成为各方关注的重点。

展望未来，报告认为，面对数字经济时代发展的新趋势、面对全球贸易和经济发展下行压力、面对数字贸易发展的共同诉求和挑战，亟须各国增加合作、携手发展。

一是国际社会形成广泛共识，数字贸易发展前景可期。作为数字经济开放合作的主要发力点，各国对数字贸易的重视程度不断加强。数字基础设施和规则环境趋向改善。多重利好因素相互叠加。

二是对国内监管和国际规则提出更高要求，数字贸易成为国际规则构筑的重点。推进数字贸易稳健发展，需要平衡好发展与安全的关系。多个区域或双边自贸协定纳入监管内容条款。主要经济体推进国际监管合作与数字贸易便利化。

三是保障分享数字贸易机遇，需继续弥合“数字鸿沟”和提升贸易规则包容性。“数字鸿沟”问题仍非常突出。中国主张构建网络空间命运共同体。

四是跨境数据流动成为关注热点，在推动共享数字贸易红利的同时应避免圈层化。跨境数据流动仍是未来数字贸易发展合作的重要方面。推动全球共享数字贸易红利需加强跨境数据流动国际合作。只有避免跨境数据流动圈层化才能充分发掘发展潜力。

五是主要经济体、国际组织和跨国公司应发挥引领作用，以数字贸易促发展、惠民生。实现数字贸易的公平、包容、普惠发展，需要克服诸多困难。主要国家、国际组织和跨国公司需主动参与、推动合作。中国支持联合国和多边贸易体制在全球数字治理中发挥主导作用。