■ 孙宝平 吉恩乐
江苏省昆山市率先建成全国首个县域国家级开发区、国家级高新区、综合保税区，获批国家进口贸易促进创新示范区，综合实力连续17年位居全国百强县市首位。
近年来，昆山持续擦亮“昆如意”营商服务品牌，推动营商环境从BEST（投资昆山万事如意）向FIRST（投资创业首选地）提升。为传承“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”的新时代“昆山之路”精神，昆山在社会主义现代化建设新征程上争当六个示范，即区域一体化发展的县域示范、产业创新发展的县域示范、深化改革开放的县域示范、现代化城市建设的县域示范、社会综合治理的县域示范、实现共同富裕的县域示范。
争当区域一体化发展的县域示范
昆山市推进“东接、西融、北联、南协”区域联动发展策略，实施《昆山打造现代化一流开发园区行动计划（2022-2025年）》《昆山加快建设长三角生态绿色一体化发展示范区协调区行动计划（2022-2025年）》，服务苏州市内全域一体化，融入长三角一体化发展。
昆山市向东接轨上海，以昆山花桥国际商务城为引领，建设数字经济实验区、进口贸易促进创新示范区。融入虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设，打造数字经济、总部经济、研发产业三大千亿级现代产业集群；提升昆山综保区研发设计、销售结算等功能，推动加工、货物贸易向服务、数字贸易转型。
向西融入苏州，以昆山高新区为支撑，对标张江科技园，与苏州工业园区等联动，共同打造阳澄湖科学城。借助深时数字地球国际大科学计划、国家超算中心大科学装置等硬内核，以及昆山杜克大学等院校资源，发挥中科可控、迈胜质子医疗等龙头项目带动作用，推进先进计算、生命健康两大产业创新集群建设。
向北联动太仓，以昆山开发区为龙头，建设产城融合示范区。依托上海嘉定国际汽车城、昆山国家平板显示高新技术产业化基地、太仓长江港口等资源，建设万亿级“电子信息＋数字经济”和千亿级“高端装备＋智能制造”“汽车制造＋智能网联”产业集群。在夏驾河科创走廊布局航空航天、人工智能、生命健康、新能源4条300亿级新赛道，建设100万平方米科创承载区。
向南协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，以昆山旅游度假区为主体，推进锦溪镇、淀山湖镇、周庄镇一体化发展，打造江南文化样板区。规划建设昆山未来城，加快吴淞江两岸城市更新步伐，布局国际商务、功能总部等业态和云计算、大数据等新兴产业。
争当产业创新发展的县域示范
昆山市实施《昆山现代产业体系建设行动计划（2022-2025年）》，着力建设数字经济时代产业创新集群。
昆山市大力提升显示面板工艺体系，保持“亮屏”技术优势，培育一批“强芯”骨干企业。力争到2025年，新显示产业产值破2000亿元，集成电路产业产值破500亿元，智能终端产业产值突破3000亿元。依托国家超算昆山中心，建设中科院计算所成果转化基地，集聚一批算力经济企业，力争到2025年先进计算产业产值破1000亿元。
昆山市持续做大汽车零部件产业能级规模，培育一批掌握行业话语权的大型企业，推动发动机、液压件、控制系统等研发和产业化发展，增强国家火炬昆山高端装备制造产业基地等园区的产出能力。布局多业态机器人赛道，力争到2025年高端装备制造产业产值破4000亿元，其中汽车产业产值破1000亿元。
在人才方面，昆山市实施《昆山人才科创发展行动计划（2022-2025年）》，把握昆山杜克大学国际合作样板区建设机遇，实施卓越学者计划，深化与清华大学、武汉大学等院所战略合作，打响“人到苏州才有为 才来昆山创精彩”人才科创品牌。力争到2025年新增博士后工作站20个、国家重大人才专家50名、省级以上双创人才（团队）100名、创新创业硕士博士2000名。加大专精特新“小巨人”企业培育力度，力争到2025年规上工业企业和高新技术企业均达到3500家以上，构建3个千亿级、30个百亿级和150个十亿级企业矩阵。
争当深化改革开放的县域示范
昆山市实施《昆山推进昆台融合高质量发展行动计划（2022-2025年）》，结合昆山开发区国批30周年、昆山试验区国批第10年重大契机，在制度创新上求突破，打造对台合作交流最佳承载地。
昆山市将放大昆山金改区政策效应，引导企业建立跨境资金结算中心。打造市场化、法治化、国际化营商环境，落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），参与国内大循环和统一大市场建设。支持企业利用多层次资本市场发展壮大，力争到2025年上市企业达80家。
发挥“灯塔工厂”示范引领作用，到2025年昆山市将新增苏州市级以上台资示范智能工厂、车间超120个。打造台资总部经济高地，到2025年新增台资总部或功能性机构超25家。推动合作领域由电子信息产业向生物医药、医美康养拓展，再造一个以两岸合作为特色的新兴产业集群。支持台企转型升级、台青创新创业，引导台资企业进行利润再投资。
昆山市将用好“台胞服务专线”“台商圆桌会议”“台企沙龙”等机制，加强与电电公会等台湾行业协会专案合作，提升对台服务水平。办好两岸（昆山）产业合作论坛，放大国家级海峡两岸青创基地品牌效应；推进“海峡两岸交流基地”昆山慧聚广场建设、“宝岛又一村”文旅商业街改造，办好海峡两岸（昆山）中秋灯会等品牌活动，打造台商大陆“精神家园”。
争当现代化城市建设的县域示范
昆山市实施《昆山现代化城市建设行动计划（2022-2025年）》，着力建设品质、品位、品牌相得益彰，形态、业态、生态交相辉映的现代化城市。
昆山市将推进一批文化场馆、公共休闲设施建设，建设3.4平方公里的青阳港滨水城市客厅。依托“轨交+高铁”推进昆山南站、昆山站区域TOD开发，建设总部产业园、国际化社区，打造站城一体、商务汇聚的城市门户。
以蒲公英、铱工场为示范，昆山市到2023年将完成40个单元1万亩老旧工业区升级改造、6000亩工业用地收储，到2025年实现3万亩低效产业用地再开发。
昆山市将加快轨交S1线建设，放大昆山南站综合交通枢纽效应，协调京沪普铁沪昆通勤功能；2022年完成苏昆中环对接通车，实现昆山与苏州城区快速路无缝衔接。推进外青松路改造、沿沪大道对接青浦胜利路建设，启动锦淀路对接上海崧泽高架、东城大道对接嘉青昆快速路、金阳路对接上海宝安公路等道路工程。实施《昆山构建人与自然和谐共生的现代化行动计划（2022-2025年）》，推进阳澄湖淀山湖澄湖周边湿地、吴淞江娄江浏河两岸、京沪高铁高速公路沿线（花桥天福至相城望亭）、界浦河周边等跨区域生态廊道建设，打造宜游宜憩的生态景观链。
争当社会综合治理的县域示范
昆山市实施了《昆山推进治理体系和治理能力现代化行动计划（2022-2025年）》，夯实治理根基，让基层治理的“最后一米”更加畅通。
昆山市组建“行动支部”，成立海棠先锋队伍，推动组织触角向群众延伸，联系覆盖每一户家庭、每一名群众。力争3年内全覆盖完成集宿区改造提升，改善员工生活居住条件。实施《昆山推进鹿城青年伙伴行动计划（2022-2025年）》，围绕就业创业、居住环境、文体服务等，建设“城市对青年更友好、青年在城市更有为”的青年城市。
昆山市按照2000~3000户标准确定社区规模，按每万城镇常住人口不少于18人的标准配备社区工作人员，建设适应基层治理新要求的“全科社工”队伍。推进“党建网、治理网、服务网”三网融合，筑牢群防群控、联防联治防线。实施《昆山推进城市文化文明建设行动计划（2022-2025年）》，推进全国文明典范城市创建，建设秩序与活力兼具、文化与文明交融的人民城市。
此外，昆山市推进城市运行“一网统管”、社会治理“实时在线”，结合数字城市建设，实施住宅小区“科技创安+合围管控”。建立15分钟核酸“采样圈”，推进集中隔离资源储备扩容优化，强化末端物流配送体系建设，确保有效应对突发疫情。实施《昆山城市安全发展行动计划（2022-2025年）》，开展安全“四进四排查”集中行动，守牢城市安全底线。
争当实现共同富裕的县域示范
昆山市实施《昆山促进共同富裕行动计划（2022-2025年）》，让人民共享改革发展成果和幸福美好生活，为江苏省乃至全国推动共同富裕提供“昆山样板”。
昆山市拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶“五大增收渠道”，力争到2025年居民人均可支配收入达8.5万元。落实乡村振兴战略，力争到2025年村级可支配收入超1000万元的村占比在70%以上，村均集体可支配收入达1300万元，农村居民人均可支配收入达5.6万元。
昆山市“十四五”期间新改扩建学校项目100个，增加学位超8万个。引入顶尖技术、知名专家，打造县域三甲医院标杆，让群众在家门口享受高品质医疗服务。建设运营阳澄湖康养院，建设两岸康养人才培训基地，满足老年人多元化养老需求。
昆山市将进行3个综合公园、200个社区公园、500个口袋公园“三级公园体系”建设，布设24小时图书馆、体育公园等，为市民提供更多公共空间。持续改善农村人居环境，到2025年累计建成特色精品乡村35个、特色康居乡村400个。
昆山成立打造社会主义现代化建设县域示范工作领导小组，在新时代发展的道路上将更高标准办好昆山的事，创造性地办好昆山的事，推进“昆山之路”越走越宽广。